陈燮这才笑道：“其实事情不矛盾，臣以为，陛下把那些举人给忘记了。举人可以出仕，担任八品官。既然担心县令的权利过大，为何不增设县令的副手职位呢？一个县只有一个县丞，臣以为可以至少设左右两个县丞，级别一样，分管一摊。形成县令抓总和管人事，县丞和其他官员管事的结构。这样一来，责任到人了。出了问题，谁也推脱不掉。具体到事情怎么做上头，那是县丞该管的，怎么做，县丞说了算。县令都不能过分的插手，只能建议。”

朱由检听着有点晕，下意识道：“等等，你说管人？”陈燮点点头道：“没错，县令负责管人事，还有把握大方向。这个管人事，不是简单的考核官员的成绩，让他们出任什么职务。臣总结了一个词，叫做意识形态。什么叫意识形态，在大明，意识形态就是以忠君报国为主体，在这个基础上加强宣传和引导。这么说吧，三纲五常，就是意识形态的一种。再比如，陛下要鼓励工商，大兴格物，具体到县令那，他就要负责把陛下的心思传达给全县的每一个人。这个事情呢，必须要有专人负责，舆论这个东西太重要了，不能落在别人的手里。人，都是短视的，更多的人能看见的只是眼前的利益，要求他们有心怀天下的远见是不现实的。那么怎么办呢？宣传，引导，占领舆论阵地。”

朱由检觉得自己的脑子不够用了，怎么扯出这么个东西来了。不过有一点他听明白了，就是要让县令把皇帝的意思，传达给全县的人都知道。这一条很对朱由检的心思，但是增设县丞这个事情，朱由检觉得还要跟内个商议再说。

陈燮赶紧转移话题，这事情其实很复杂，真的要去认真的说，三天三夜说不完，还是不要自己伤脑筋费口水吧，让朱由检和内阁大臣们去受罪。陈燮要办自己立刻就想办的事情。

“陛下，臣这里有个奏本，您看看再说。”陈燮摸出一份材料递过来，朱由检接过来，这一看就进去出不来了。陈燮这奏折说的啥呢？他要去一趟辽东，然后奔着朝鲜去，再去一趟日本。干啥呢？把这三个国家凑一块，搞一个自由经济贸易区，然后再搞一个共同防御。

这个好处在哪里呢？这玩意一旦弄出来了，三国的商人可以互相乱跑，只要有各国政府签发的所谓“护照”，证明身份是合法的，就能在三个国家范围内随意的进行贸易活动。还有一个好处，就是打仗了，一旦有外敌入侵，三国共同出兵揍他。这样一来，整个大明来自后方的海上威胁就不存在了。

三国友好，但是这个友好是有前提的，得把家里的好东西藏起来，把别人的好东西往回扒拉。凭什么啊？两个字，贸易。互通有无，说的很好听，实际上日本和朝鲜能卖给大明的东西不多，都是原材料，要不就是人口。

办这个事情呢，陈燮需要一个授权，这事情属于礼部下属的鸿胪寺的业务范围，陈燮不好乱来的。因为陈燮说的很清楚，从朝鲜和日本来的原材料，制成产品之后再卖给他们，得到的利润要远远超过他们卖资源的利润。朱由检这个财迷心动了，至于其他的，都不太注意了。尤其是想到今后倭寇将成为历史名词了，朱由检就忍不住的动心。更不要说，陈燮在里头还说的很明白，没有了后顾之忧，陈燮就可以放心大胆的南下，去抢钱抢粮食抢地盘。陈燮用了个比较文明的词“生存空间”。朱由检被陈燮灌输过这个概念，大明的失地农民破产是唯一的结果，这些破产农民，搞的不好就是星火燎原，再现当年的流贼。

“这事情朕准了！”朱由检很支持陈燮去别的国家去抢的行动，陈燮得到了朱由检的圣旨，代表大明与朝鲜和日本签署合约。陈燮就是要个名义，有这个东西就行了。

朱由检这边刚答应，授权之后陈燮就闪了，朱由检这边还在商议科举制度和官员制度，结果发现这货已经先跑了，招呼都没打一个就闪人，真是过分的很，还打算跟他商量事情。

陈燮这一走，朱由检就只好赤膊上阵跟内个大佬们叫板了。本来有个打手陈燮，现在指望不上了，只能自己来。跟大家说明利弊，然后一条一条的讨论，浪费了无数的口水，费时费力费精神，商议了一个多月，最后连六部、六科都卷进来了。尤其是礼部，因为涉及到官员的任命问题，这边也要较劲。

那就吵呗，朱由检已经习惯了，反正铁了心要做这个事情，不管怎么反对，就是一个利益权衡的过程嘛。而且朱由检现在也学坏了，让人在京师里也办了一份报纸，叫做《京师时报》，这报纸是宗室出面，打着民办报纸的旗号办起来的。但是朝廷里争吵的事情，报纸上第二天都能看见，谁泄露的？朱由检呗！